您现在的位置:首页>行业动态
中共广东省交通运输厅党组关于巡视整改情况的通报
来源:广东省交通运输厅    发布时间:[2018-04-27]

根据省委巡视工作统一部署,2017年7月12日至9月20日,省委第九巡视组对中共广东省交通运输厅党组(以下简称“省交通运输厅党组”)开展了巡视。2018年1月5日,省委巡视组将巡视情况向省交通运输厅党组作了反馈。按照党务公开原则和巡视组有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、以政治建设为统领,切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

(一)提高站位,统一思想。厅党组切实履行巡视整改工作主体责任,提高政治站位,进一步深化对巡视整改工作的认识。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”,坚定“四个自信”;深入贯彻落实省委十二届二次、三次全会精神,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良等的流毒影响,按照省委第九巡视组、省委巡视工作领导小组办公室的工作要求,紧密结合我厅实际,以政治建设为统领,坚持党对一切工作的领导,坚定不移推进全面从严治党,从党组自身做起,动员部署全厅各级党组织和广大党员干部坚决抓好巡视整改工作。

1月5日巡视组反馈会后,厅党组立即召开扩大会议,专题学习传达巡视反馈意见;1月8日,印发了省委第九巡视组《关于巡视省交通运输厅党组的反馈意见》和李静同志在反馈会上的讲话;1月上中旬,厅党组共召开4次会议研究谋划巡视整改工作。厅党组会多次强调,巡视反馈意见严肃指出了我厅存在的突出问题,这些意见深刻中肯、一针见血,厅党组完全接受、全面整改;厅机关各处室、直属各单位必须提高政治站位,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,进一步增强责任意识和担当精神,从推进全面从严治党向纵深发展的高度,从促进我省交通运输事业长远发展的高度,切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实。厅机关各处室、直属各单位高度重视,第一时间召开巡视整改专题会议,层层组织学习传达巡视反馈意见、李静同志在反馈会上的讲话。全厅上下全员行动,以本轮巡视整改为契机,认真剖析问题,查找不足,深入学习,扎实推进整改。

(二)剖析根源,准确着力。为推动巡视整改工作向纵深进展,2月6日,李静同志主持召开厅领导班子民主生活会,对照巡视反馈意见,紧密联系思想和工作实际,深入查摆突出问题,深刻剖析思想根源。一是政治理论学习不够深入。对政治理论学习和思想政治建设抓的不够牢,学习不系统、不深入。有的领导干部缺乏对政治理论的系统研究和深刻理解,没有把理想追求转化为转变工作状态的斗志,只求工作正常推进,不求工作超常突破,缺乏创造性开展工作的动力和干劲。二是宗旨意识不够牢固。以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识还不够牢固。密切联系群众的作风不够深入,对群众需求了解的不深、不透、不全。对行业一些重大问题研究不深,特别是在解决交通运输服务民生方面研究不足。三是创新意识不够强。有些领导干部在思想上和工作中安于现状,习惯于老办法、老套路,主动运用新发展理念思考问题、解决问题的能力方面赶不上形势发展的新要求。四是落实党内政治生活制度不够严格。抓党建和党员队伍建设力度稍显不足;有些基层党组织中还存在组织生活不健全、学习教育不经常、管理制度不规范等“宽松软”问题。有些党支部党内政治生活存在简单化、形式化倾向。五是监督制约机制不够健全。由于我省交通运输行业正处于“大建设、大发展”的关键时期,工程项目多、资金投入密集,业务面广线长,一些重点领域、重点岗位仍然存在较大廉政风险,监督制约机制尚需进一步完善,对干部的教育监督管理力度还要进一步加强。通过深入剖析问题产生的根源,厅党组进一步明确了整改的思路。

(三)加强领导,压实责任。厅党组认真履行巡视整改主体责任,并将其作为落实全面从严治党主体责任的具体化举措。1月16日,成立了厅巡视整改工作领导小组,由李静同志任组长,其他厅党组成员任副组长,直属各单位主要负责同志、厅机关各处室主要负责同志任小组成员,统筹推进整改落实工作,确保层层传导压力、责任落实到人。抽调3名同志组成工作专班,具体承担协调、督促、检查、反馈等整改工作。至1月18日,厅直属各单位均成立了以主要负责同志为组长的巡视整改工作领导机构,厅机关各处室也建立了相应工作机制。厅机关各处室、直属各单位均组建了专班或指定专人负责相关整改工作。

(四)细化措施,明确任务。紧紧围绕巡视反馈意见,逐条逐项认真研究整改措施。1月8日,初步拟订了《中共广东省交通运输厅党组落实省委第九巡视组巡视反馈意见整改方案》;1月9日、12日、16日,李静同志主持召开厅党组扩大会议,研究审议整改方案,布置整改工作,强调要高度重视巡视整改工作,进一步细化完善整改措施。1月16日,印发了《中共广东省交通运输厅党组落实省委第九巡视组巡视反馈意见整改方案》,对省委巡视组反馈的问题细化分解,形成了整改责任清单,明确了责任领导、整改措施、完成期限、责任部门;要求厅机关各处室、直属各单位对照厅整改方案和责任清单,抓好落实,确保在规定时限内完成整改任务。

(五)狠抓落实,注重长效。厅党组多次研究巡视整改工作,对不同阶段的工作任务及时作出部署。1月10日,李静同志在全省交通运输工作会议上强调,要坚决抓好巡视反馈意见的整改工作,把巡视整改作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措,不折不扣抓好落实;1月19日,李静同志在厅机关基层党组织书记述职评议考核会议上强调,各级党组织要根据巡视反馈意见,逐一剖析、切实整改,逐项落实到位,在新形势下进一步加强党建工作。厅机关各处室、直属各单位对涉及本单位本部门的问题逐项细化并落实整改措施,每周向厅巡视联络小组办公室报告1次整改进展情况。厅巡视联络小组办公室每周印发巡视整改工作简报,全程跟踪督办,逐项核实、逐项销号。

全厅上下对整改落实工作高度重视,针对反馈的问题,以系统思维和全局观念,坚持即知即改、立行立改、全面整改。严格按照各项整改措施完成时间节点,抓好各项任务落实,对于能够马上解决的问题,坚持立行立改;对于需要持续改进的问题,明确要求并加强督促检查,坚持一抓到底。同时,把建立完善规章制度作为落实整改、构建长效机制的关键环节,以巡视整改为契机,全面梳理规章制度;整改期间,全厅共建立和完善规章制度40项。

二、突出问题导向,对巡视反馈意见所指出的问题全面整改

针对巡视组反馈的问题,我厅结合实际,按照“事事有回音,件件有落实”的要求,有序、有力开展整改工作,经过两个多月集中整改,取得了初步实效

(一)对“厅党组领导核心地位一度弱化,‘把方向、管大局、保落实’作用未有效发挥”问题的整改

1.关于重大事项厅党组决策缺位问题(已完成整改)。

提出整改措施3个,已完成3个,分别是:(1)修订了《中共广东省交通运输厅党组议事规则》,制定了厅党组议事内容目录清单,进一步加强对厅党组会上会议题把关,对需提交厅党组会审议的“三重一大”事项进行更为明晰的界定。(2)修订了《广东省交通运输厅厅长办公会议工作规则》,明确了厅长办公会议议事范围,严防由厅长办公会议代替厅党组会决策。2018年以来,共召开9次厅党组会,研究议题38个,其中人事议题4个、重大决策议题18个、重大项目安排议题2个、大额资金分配议题2个、其他议题12个。(3)制定了《广东省交通运输厅督办工作办法》,明确了督办工作机制、督办事项、基本程序、督办结果运用等内容,对厅重大决策、重要工作部署的贯彻落实和上级交办各项工作任务加强跟踪督办。

2.关于部分“三重一大”事项违规决策问题(已完成整改)。

提出整改措施1个,已完成1个:修订了《中共广东省交通运输厅党组议事规则》,对“一把手”末位表态、到会人数、决策范围、决策程序等作出了严格规定。2018年以来召开的9次厅党组会,到会人数均符合规定,党组书记均执行了“一把手”末位表态。

3.关于贫困地区自然村路面硬底化、安全整治、生命防护工程、危桥改造进展缓慢问题(正在整改)。

提出整改措施4个,已完成3个,分别是:(1)2017年底,组织了2016年计划执行情况省级重点检查,其中包括县乡公路、县乡公路桥梁、新农村公路路面硬化、窄路基路面加宽、公路路网结构改造工程等;印发了《广东省交通运输厅关于2016年中央和省级交通固定资产投资计划执行检查情况的通报》,督促各地市切实落实地方政府对普通公路建设养护的主体责任,协调落实项目地方出资及用地、环评等建设条件,不断探索创新交通运输建设投融资模式,多渠道筹措公路建设资金,缓解资金压力。2018年1月,印发了《推进2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村村道建设实施方案》,重点推进2277个省定贫困村村道路面硬化,镇通贫困村窄路基路面拓宽改造、公路安全生命防护工程、承载力不足桥梁加固等同步推进实施。(2)印发了《广东省公路事务中心关于创建新农村示范村村道建设任务完成情况进行考核评估的通知》,要求各地市组织对创建新农村示范村村道建设任务完成情况进行考核评估。参照高速公路建设督导方式,建立了通过广东省农村公路管理平台分类管理、每月上报进度报表的督导模式。2月8日,省公路事务中心对惠州惠东县和肇庆广宁县新农村示范村村道建设任务完成情况进行了抽查考核;3月5日至7日,厅党组成员、副厅长贾绍明同志带队对惠州市惠阳区、河源市紫金县“四好农村路”示范县建设情况进行督导。(3)省公路事务中心对项目库剩余任务制定了2018年度责任目标分解表,明确了责任单位和完成时限。

正在落实的整改措施1个:《广东省“四好农村路”督导考评实施细则》已完成初稿,正在征求相关意见。省委省政府扶贫脱贫“三年攻坚”《实施意见》中相关公路建设项目正在加快推进,将按照计划于2018年底前完成。

4.关于贫困地区客运站亭建设进展缓慢问题(正在整改)。

提出整改措施4个,已完成2个,分别是:(1)印发了《广东省交通运输厅关于落实省委第九巡视组反馈农村客运站亭建设有关问题的督办通知》,制定了专项整改工作方案,建立了整改工作联络机制,细化明确了整改目标要求、责任人、责任清单,要求各地在 10月 31日前 完成全部整改工作。(2)已建立督办机制,督促各地落实主体责任,严格按照“一月一报”的工作要求报送建设进度情况,及时协调解决建设过程中的问题。

正在落实的整改措施2个,分别是:(1)加快推进贫困地区客运站亭建设目标任务。省道路运输事务中心每季度末将牵头组织相关责任单位召开工作推进会,不定期组织开展实地督察;各相关地市交通运输局每月向省道路运输事务中心报送建设进度情况。截至目前,已完成其中248个农村客运站亭建设,进度明显加快。(2)验收总结。将印发验收工作方案,组织相关单位开展验收工作,在全省范围通报验收结果,形成总结报告。省委省政府扶贫脱贫“三年攻坚”《实施意见》中贫困地区客运站亭建设项目正在加快推进,将按照计划于2018年底前全面完成。

(二)对“厅党组和机关党的建设薄弱,部分下属单位党建不严不实”问题的整改

5.关于厅党组政治学习不规范问题(已完成整改并长期坚持)

提出整改措施2个,已完成2个,分别是:(1)制定了《中共广东省交通运输厅党组理论学习中心组2018年学习计划》,切实把政治学习任务落到实处。修订《中共广东省交通运输厅党组理论学习中心组学习制度》,要求及时组织学习传达重要会议、重要文件精神,同时结合我省交通运输行业实际提出贯彻意见,使政治学习规范化、制度化。(2)已要求厅党组政治学习记录人员规范学习记录,详细记录有关学习内容及贯彻实施意见。2018年以来厅党组政治学习6次,对党的十九届三中全会精神、习近平总书记在广东代表团审议时的重要讲话精神和全国“两会”精神,习近平、李克强同志在中央经济工作会议上的讲话,中央巡视组巡视工作会议精神,李希、施克辉同志在省纪委十二届二次全会上的讲话精神等进行了深入学习传达并提出了贯彻意见。

6.关于“下基层”少问题(已完成整改并长期坚持)。

提出整改措施2个,已完成2个,分别是:(1)印发了《中共广东省交通运输厅党组关于切实改进工作作风的实施办法(试行)》,结合我厅实际,对“改进调查研究”提出了明确要求。(2)印发了《广东省交通运输厅直属机关党委关于做好巡视整改相关工作的通知》《广东省交通运输厅2018年紫金县九和镇金光村精准扶贫脱贫工作要点》,要求厅机关各党支部每年到“一对一”帮扶贫困户和扶贫项目调研1次以上;2018年以来,厅机关多个党支部到金光村慰问贫困户并开展扶贫调研。制定了省交通运输厅2018年金光村扶贫调研慰问计划,要求厅领导班子成员每半年到扶贫点调研一次。3月6日,李静同志带队到金光村扶贫调研、到基层航道单位调研。

7.关于“文山会海”得不到有效解决问题(已完成整改并长期坚持)。

提出整改措施1个,已完成1个:印发了《中共广东省交通运输厅党组关于切实改进工作作风的实施办法(试行)》,对“精简会议活动”“精简文件简报”等方面提出明确要求。印发了《广东省交通运输厅关于进一步精简文件会议的通知》,提出了进一步精简文件的措施,力争实现2018年厅发文数量比2017年减少10%的目标;严格控制会议费预算规模,要求各处室以厅名义召开的会议,原则上每个处室、每年不超过1个。

8.关于机关支部理论学习滞后问题(已完成整改并长期坚持)。

提出整改措施5个,已完成5个,分别是:(1)2018年1月,组织开展了2017年度基层党组织述职及党建党风廉政建设责任制考核,把落实“三会一课”制度作为评议考核重要内容,并对考核情况进行了通报。(2)印发了《广东省交通运输厅直属机关党委关于做好巡视整改相关工作的通知》,要求各党支部每季度末向厅机关党委报送1次“三会一课”和其它学习开展情况,针对巡视发现的扶贫和党建方面的问题做好查缺补漏工作。目前厅机关各党支部均已落实该项整改工作。(3)厅机关多个党支部书记提交了个人自查自纠整改报告,针对自身问题,分析原因,制定了个人学习计划。(4)计划4月23日至27日举办厅党务工作者高级研修班,提升厅机关及直属各单位党支部书记和党务工作者的党性修养和业务素质。现已联系好培训学校,制定了培训方案。(5)3月中旬对厅机关各党支部学习情况和记录情况进行了全面检查,并通报了检查情况,督促规范“三会一课”学习及记录。

9.关于省公路局党委未及时换届,开展党的专题教育活动不严不实问题(已完成整改)。

提出整改措施4个,已完成4个,分别是:(1)省公路局党委于2017年3月进行了换届。(2)省公路事务中心制定了专项整改方案。对没有党的群众路线教育实践活动或“三严三实”专题教育开展记录的4个党支部书记进行了组织约谈;4个党支部已分别作了书面检查,并组织召开了支部党员大会,开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育“回头看”活动。结合落实基层党组织台账管理清单,建立了加强对各党组织党建工作的日常监督和督促制度。(3)印发了《中共广东省公路事务中心委员会关于机关各党支部设置的通知》,对各党支部进行调整,对即将任期届满的党支部进行换届提醒。(4)结合基层党建述职评议,省公路事务中心对直属各单位党建工作进行检查考核,并通报了考核情况,督促进一步落实主体责任。

10.关于省航道局党委长期未及时换届问题(正在整改)。

提出整改措施3个,已完成2个,分别是:(1)2017年底,省航道局党委已研究并启动了党委换届筹备工作。2018年1月,厅党组审议同意省航道事务中心党委换届。(2)省航道事务中心成立了党代会筹备小组,初步拟订了党委工作报告、纪委工作报告,酝酿产生了党委、纪委成员候选人名单。

正在落实的整改措施1个:省航道事务中心党委换届请示已报省委组织部,我厅党组正在积极跟进。待省委组织部批复同意后即可召开党代会进行换届选举。

11.关于省航道局党委忽视政治学习,议事规则不完善问题(已完成整改并长期坚持)。

提出整改措施3个,已完成3个,分别是:(1)修订了《广东省航道事务中心党委工作制度》,进一步明确了中心党委职责,规范议事决策范围、程序。(2)加强政治理论学习,及时学习传达上级会议精神和决策部署。2018年以来,省航道事务中心党委共组织政治学习9次,并结合实际,提出了贯彻意见。(3)印发了《广东省航道事务中心2018年党建工作要点》,明确了今年党建工作重点。

12.关于省道路运输管理局、省交通运输高级技工学校党的领导弱化问题(已完成整改)。

提出整改措施3个,已完成3个,分别是:(1)修订了《中共广东省道路运输事务中心委员会议事规则》,从议事原则、内容、组织、执行、监督等方面,对党委会议事决策的范围和程序进一步明确。(2)印发了《广东省道路运输事务中心行政办公会议工作规则》,严格区分党委会议和行政办公会议的议事范围。2018年以来,共召开6次党委(扩大)会议,对重大决策、人事安排、资金安排等进行研究审议,加强了党委在中心各项事务中的领导作用。(3)省交通运输高级技工学校修订了《学校贯彻执行“三重一大”决策制度的实施细则》《财务审批权限规定》,学校党委对两项制度进行了集体学习。取消了党政联席会议制度,党委会议、校长办公会议分设,进一步厘清了党委会议议事范围及决策程序,强化了党的领导。

13.关于厅机关服务中心、省交通档案信息中心党支部忽视政治理论学习问题(已完成整改并长期坚持)。

提出整改措施2个,已完成2个,分别是:(1)制定了《厅机关服务中心政治理论学习计划》,完善了党支部学习制度。2018年以来,厅机关服务中心党支部组织政治学习4次。(2)省交通运输档案信息中心持续坚持加强政治理论学习。2018年以来,组织全体党员干部政治学习11次。利用“阳光业务信息管理系统”,及时更新学习信息资料,为党员干部搭建起信息化的政治理论学习平台。

14.关于省交通工程造价站党支部忽视政治理论学习,支部活动开展得少问题(已完成整改并长期坚持)。

提出整改措施3个,已完成3个,分别是:(1)省交通运输工程造价管理站对2013年至2017年政治理论学习情况进行了梳理,及时组织了相关会议精神和党纪党规的再学习。印发了《广东省交通运输工程造价管理站党支部理论学习制度》,将学习、考学情况作为党员考核评议的重要指标。(2)进一步加强了党支部理论学习的制度化、规范化建设,规定“三会一课”学习要形成台账记录,严格记录党内生活。(3)省交通运输工程造价事务中心党支部以集中讲授党课、观看政论片、召开党员扩大会议等多种形式,将政治理论学习与党支部活动有机结合,2018年以来,组织集中学习活动5次。

(三)对“厅机关作风疲沓,下属单位规矩意识欠缺,顶风违纪案件时有发生”问题的整改

15.关于厅机关预算支出完成率低、资金闲置问题(正在整改)。

提出整改措施5个,已完成3个,分别是:(1)完成了2018年部门预算编制工作,细化、量化项目绩效指标,增强了项目预算编制的科学性和准确性,切实加快了预算执行进度。(2)制定了《广东省交通运输厅预算执行情况通报制度》,建立了预算执行情况定期报告、通报制度。2014年15个项目闲置资金已全部支出;2016年89个项目闲置资金支出完成率92%。(3)《广东省交通运输厅预算执行情况通报制度》规定,对支出进度不理想的直属单位(处室),结合下一年度预算控制数、项目实际需求等因素,适当核减下一年度预算;每年十月,对年度预算执行率较低的直属单位(处室)进行约谈。

正在落实的整改措施2个,分别是:(1)加强年中调整预算环节。已完成对无法执行的项目的清理工作,拟报省财政厅审核。(2)印发了《关于下达厅机关2018年部门预算的通知》,下达了2018年部门预算,并将与厅各处室签订承诺书。

16.关于未及时制定《关于科技创新促进交通运输安全发展的实施意见》配套落实方案问题(已完成整改并长期坚持)。

提出整改措施4个,已完成4个,分别是:(1)梳理了省交通运输科技“十三五”发展规划中与《实施意见》相关内容,全面梳理了2014年至2016年年度科技计划项目。对未及时制定《实施意见》配套落实方案的原因进行了深入剖析。(2)清查了2014年至2018年来文办理事项共两千余项,对其中办文拖沓的问题进行了分析,并采取有效措施进行整改。(3)加强对来文办理情况的管理工作,对于一般来文,要求逐条落实;对于时间紧急、涉及重要事项、需多个部门协同办理的来文,加强督办。(4)开展了关于加强工作作风建设的专题学习。<

17.关于部分在建项目未推行用“银行保函”方式缴纳保证金问题(已完成整改)。

提出整改措施2个,已完成2个,分别是:(1)印发了《广东省交通运输厅关于进一步加强交通建设工程保证金清理规范工作的紧急通知》,要求全面做好四类保证金的收取和退还工作。南粤公司已退还在建项目投标保证金,并明确2018年1月31日后开展的公开招标活动不得强行指定投标保证金形式。(2)制定《广东省公路工程施工招标资格预审和招标文件范本(2018年版)》,进一步规范交通建设工程招标活动,严格落实保证金管理制度。

18.关于省公路局十八大后存在使用公款购买购物卡等顶风违纪行为问题(已完成阶段性整改)。

提出整改措施1个,阶段性整改已完成1个:省公路事务中心制定了专项整改方案,纪委书记陈超华同志牵头成立工作小组,组织对该问题进行调查。印发了《中共广东省公路事务中心委员会关于开展落实中央八项规定精神情况自查自纠工作的通知》,要求各直属单位对本单位落实中央八项规定精神情况进行自查自纠,查漏补缺,对自查中发现的问题立行立改;同时要求各单位建立健全相关规章制度,并做好定期动态跟踪,防止问题反弹。

举一反三,修改完善相关制度。印发了《2018年广东省公路事务中心领导班子一般性谈话工作计划安排表》,要求领导班子成员落实好廉政谈话。印发了《广东省公路事务中心差旅费管理规定》《广东省公路事务中心国内公务接待管理规定》,进一步规范差旅、国内公务接待管理和报销流程。

相关部门正在抓紧对涉嫌违纪问题进行调查处理。

19.关于省公路局新办公楼建设过程中管理不规范,国有资产涉嫌流失问题(已完成阶段性整改)。

提出整改措施1个,阶段性整改已完成1个:省公路事务中心委托专业会计师事务所开展专项审计并出具了审计报告。形成《广东省公路事务中心关于新办公楼建设有关自查、整改情况的报告》,剖析了新办公楼建设过程中存在的问题和不足,提出了下一步推进建立健全国有资产管理制度,办理好新办公楼确权登记、房产证等相关工作计划。修订了《广东省公路事务中心党委会议制度》《广东省公路事务中心办公会议制度》《广东省公路事务中心工作会议制度》《广东省公路事务中心合同管理制度》,完善议事决策程序,保障决策的科学性,规范和加强国有资产管理。省公路事务中心新办公楼建设周期长,牵涉社会资本,且双方争议较多,短时间难以彻底处理。后续整改过程中,对涉嫌违纪违法等新的情况或问题,按照有关规定处理。

20.关于省公路局业务培训等会议转由下属单位承办并转移会议费开支问题(已完成整改)。

提出整改措施1个,已完成1个:省公路事务中心召开专项整改工作会议;组织了全面自查。经核查,由直属单位代垫支付的培训、会议费均以政府采购或下达资金文件的方式向相关直属单位进行了支付。举一反三,为防止类似问题再次发生,印发了《广东省公路事务中心关于重申加强会议费和培训费管理的通知》,重申加强会议费和培训费管理,禁止将会议和培训转由下属单位承办并代垫支付。修订了《广东省公路事务中心预算业务管理制度》《广东省公路事务中心会议费管理规定》《广东省公路事务中心培训费管理规定》,进一步加强对预算、会议费、培训费的管理。

21.关于省航道局系统违纪违法案件多发问题(已完成整改)。

提出整改措施7个,已完成7个,分别是:(1)省航道事务中心进一步压实党风廉政建设“两个责任”,做到年初有部署,年中有检查,年底有考核,通报了2017年全省航道系统党风廉政责任制检查情况。(2)加强廉政教育,省航道事务中心按照年度工作计划,确定7月举办全系统领导干部“三纪”教育培训班,提高领导干部反腐倡廉意识。(3)制定了2018年领导干部谈话提醒计划,开展了层层谈话提醒工作;完成了全系统副处级以上领导干部个人事项报告,并对2017年个人事项报告抽查中发现问题的个别领导干部进行了组织处理。(4)省航道事务中心纪委制定了2018年度工作计划,对中心机关各部门和下属单位开展廉政督查,发现并指出存在的廉政风险点,督促建章立制,堵塞漏洞。(5)印发了《省航道事务中心党风廉政专项检查工作制度》,对在建航道项目和航道专项工程开展廉政专项督查。(6)加大执纪力度,严肃查处系统内的违纪违法行为。近期,省航道事务中心纪委配合相关部门严肃查处某航道基层单位设立“小金库”的违纪行为。(7)对2018年的监督、执纪、问责等工作作了详细安排,对发生违法违纪案件的单位,实行一案双查,严肃追究相关领导的责任;已召开全系统党风廉政工作会议,部署党风廉政建设工作,并与各下属单位签订党风廉政责任书,层层传导责任。

22.关于省交通运输工程质量监督站使用公款购买物品送礼问题(已完成整改)。

提出整改措施1个,已完成1个:省交通运输工程质量监督站于2017年9月1日将已封存的礼品全部退回处理。厅工程质量管理处再次组织学习,对原来“只意识到是违反规定,没有意识到实质是规矩意识欠缺”问题进行了深刻剖析、再反思、再警示,并教育全处党员干部严格遵守纪律,杜绝类似问题再次发生。

23.关于省交通运输高级技工学校违规收取“管理费”问题(已完成整改)。

提出整改措施1个,已完成1个:违规收取的“管理费”38038.83元已全额退返。修订了《学校培训与技能鉴定工作管理办法》,进一步规范培训和技能鉴定工作,防止违规收费;对相关部门负责人进行了谈话提醒;由学校分管领导主持召开了部门科务会议,进行专题学习,强化依法依规开展业务的意识和水平。

24.关于省琼州海峡轮渡运输管理办公室及下属单位借培训之机,组织参观旅游问题(已完成整改)。

提出整改措施9个,已完成9个,分别是:(1)相关责任人均已受到相应党纪处分。(2)修订了《广东省琼州海峡轮渡运输管理办公室廉政风险防控手册》,对29个廉政风险点规定了具体防控措施。(3)修订了《广东省琼州海峡轮渡运输管理办公室管理制度汇编》,其中包含党风廉政建设日常管理制度等4个方面39项具体制度。(4)修订了《财务管理制度》《出差管理制度》,形成了出差逐级审批、报销多层监管的良性机制。(5)省琼州海峡轮渡运输管理办公室主要领导与分管领导、科室负责人开展谈话提醒,分管领导与科室工作人员开展谈话提醒,实现了谈话提醒100%全覆盖。(6)修订了《文件处理制度》《会议制度》,要求全体党员凡是上级党组织下发的文件必学,凡是涉及党的建设的会议必须参加。(7)省琼州海峡轮渡运输管理办公室党支部调整了第二党小组组长,并申请设置专门党务干部岗位。(8)制定了培训工作方案,已联系相关培训承担单位。(9)对广大党员干部开展8小时以外监督,到目前为止再未出现违反纪律的现象和行为。

(四)对“执行组织人事纪律不严,协会学会‘政社不分’,综合行政执法乏力”问题的整改

25.关于厅机关和下属单位未经报批破格提拔干部问题(已完成整改)。

提出整改措施1个,已完成1个:严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及选人用人相关政策规定。今年以来,未发生未经报批破格提拔干部的问题。组织认真学习了干部选拔任用工作的有关规定。对于未满任职最低年限未经报批破格提拔的干部提出了处理意见。制定《广东省交通运输厅厅管干部选拔任用工作规程》《广东省交通运输厅干部选拔任用纪实工作实施意见(试行)》,进一步完善干部选任工作流程,健全和落实纪实制度,切实防止干部“带病提拔”。

26.关于干部交流轮岗不够问题(正在整改)。

提出整改措施1个,正在深入推进:2017年10月以来,厅机关已交流轮岗厅管干部9人;另有14名厅管处级干部从直属单位转任到厅机关工作。梳理了在同一处室工作时间10年以上的厅管干部名单,对厅机关干部交流到直属单位或区域航道事务中心的意向进行了摸底调查。制定了厅机关和直属单位干部交流轮岗方案,厅党组会已审议原则同意。下一步将加大干部交流轮岗力度,切实做到上下交流、横向交流、跨专业行业交流。

27.关于省公路局违规调入干部问题(已完成整改)。

提出整改措施1个,已完成1个:省公路事务中心对2013年至2016年从直属单位调入原省公路局的干部进行了全面自查。省公路事务中心人事部门向中心党委进行深刻反省并作出书面检讨;中心党委向厅党组进行深刻反省并作出书面检讨。为防止类似问题再次发生,省公路事务中心组织人事部门和直属单位主要领导集中学习了《公务员调任规定(试行)》《关于进一步做好干部调配工作的通知》《广东省国家公务员调任、转任工作暂行办法》等政策文件,重点学习了省人社厅近年来对调转任工作的最新办理要求和程序;印发了《广东省公路事务中心干部调配工作暂行规定》,明确调任、转任的程序、条件,进一步规范人员调动工作。

28.关于部分下属单位违规招聘问题(已完成整改)。

提出整改措施7个,已完成7个,分别是:(1)省公路事务中心对省公路工程质量监测中心人员招聘工作进行全面自查。经核查,省公路工程质量监测中心在编人员中有12位同志进入审批手续不齐全或没有相关审批手续。已责令省公路工程质量监测中心对确认没有入编依据的人员,按合同聘用管理;省公路工程质量监测中心党支部向省公路事务中心党委进行深刻反省并作出书面检讨,省公路事务中心党委向厅党组进行深刻反省并作出书面检讨。举一反三,省公路事务中心同时对其他直属单位违规进人问题组织全面自查;组织集中学习了《广东省事业单位公开招聘人员办法》《广州市政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及配套文件的通知》等相关规定;印发了《广东省公路事务中心干部调配工作规定》《广东省公路事务中心关于加强对直属单位管理的意见》,对调入直属单位的资格条件和程序进行了规定,进一步加强对直属单位的管理。(2)省交通运输工程造价事务中心就人事招聘、内设机构设置、岗位设置等相关人事管理问题,与厅人事处进行了沟通,了解相关政策和上级部门精神。(3)省交通运输工程造价事务中心对2012年至2017年调入、招聘情况进行了梳理汇总,逐人、逐期、逐步梳理排查调入、招聘人员。(4)制定了《广东省交通运输工程造价事务中心人员招聘管理办法》,依规定按程序持续做好人才引进等各项相关工作。(5)省交通运输规划研究中心组织学习了《广东省事业单位公开招聘人员办法》《关于做好事业单位人员聘用工作有关问题的通知》等相关政策文件。(6)省交通运输规划研究中心对2013年以来调入的人员,进行了逐一排查。(7)印发了《广东省交通运输规划研究中心公开招聘人员工作具体规定》,举一反三,严把人员入口关。

29.关于协会学会占用办公用房问题(正在整改)。

提出整改措施3个,已完成2个,分别是:(1)向各协会学会传达了巡视反馈意见,下发了摸底调查表,建立了协会学会占用办公用房台账。(2)印发了整改通知,限期要求各协会学会全部搬离广东交通大厦。目前,各协会学会已自行腾退办公用房11间。

正在落实的整改措施1个:将于7月底前全面清退协会学会占用的我厅办公用房。

30.关于省交通运输厅与相关社会组织未实现政社脱钩问题(已完成整改)。

提出整改措施1个,已完成1个:在省民政厅指导和安排下,我厅于2017年开展相关行业协会与行政机关脱钩工作,在机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建分离、外事分离等方面,基本已完成脱钩。根据《关于印发广东省深化全省性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作方案的通知》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,推动相关交通运输行业社会组织健康有序发展。

31.关于部分离(退)休领导干部违规兼职取酬问题(已完成整改)。

提出整改措施3个,已完成3个,分别是:(1)要求相关社会组织报送违规取酬人员名单,并再次重申行政机关公务员在社会组织兼职不得领取报酬。(2)印发了《关于进一步规范离退休干部在社会组织兼职情况的通知》,要求相关社会组织严格按照省委组织部文件精神,为需要继续兼职的人补办报批手续;对于不宜再兼职的,坚决清退,并报送有关报批和证明材料。(3)印发了《关于立即停止违规取酬的通知》,要求违规兼职取酬的离(退)休干部立行立改,不得再领取任何报酬;要求各相关社会组织切实按规定对违规取酬人员做出相应处理。违规取酬的离(退)休干部已不再领取报酬;未经报批在社会组织兼职的离(退)休干部由相关社会组织报送申请补充报备的相关资料或辞去兼职的证明材料。

32.关于相关协会学会“靠交通吃交通”问题(已完成整改)。

提出整改措施3个,已完成3个,分别是:(1)相关处室均提出了具体整改措施并立行整改。(2)制定了《厅机关向行业协会学会购买服务规程》,规范了厅机关各处室向行业协会学会以自行委托方式购买服务行为,加强了对合同的审核。(3)对“一事一合同”、选择乙方的合理性等做出了具体规定。

33.关于综合行政执法乏力问题(已完成整改)。

提出整改措施3个,已完成3个,分别是:(1)制定了厅本级的《交通综合行政执法检查实施办法(暂行)》,明确了厅本级交通执法实施计划、检查内容、检查程序、检查频率、检查记录格式等。加大了厅本级执法力度,组织厅执法人员到旅客集散地进行明查暗访行动;赴河源、惠州市监督检查粤赣高速公路、广河高速公路路政执法、收费站设置、联网收费等工作情况;组织抽查了客运车辆轨迹信息,向有关地市移交违法线索48条;向其他省份通报了有关客运车辆在我省违规经营的情况;开展了2018年春运执法和安全生产督查活动;对南昆山国家森林公园涉嫌设卡收门票事件进行调查处理。(2)印发了《关于进一步加强道路运政执法联动工作的通知》,强化跨区域执法联动。组织了“阳茂湛”“珠中江”跨区执法联动工作。(3)修订了《广东省交通运输综合行政执法机构督察办法(试行)》,进一步加大执法督察力度。

(五)对“部分公路工程、航道工程‘量身定做’、围标串标问题明显,科技项目管理存在廉洁风险”问题的整改

34.关于部分公路工程涉嫌围标串标问题(已完成整改)。

提出整改措施5个,已完成5个,分别是:(1)全面自查,堵塞漏洞,制定措施,加强监管,进一步解决围标串标等问题。(2)电子招投标管理系统平台于2018年2月1日取得《电子招标投标系统交易平台认证证书》,已组织在全省公路工程施工招标中推行。(3)修订了《设计、施工、监理企业和试验检测机构、材料供应行为信用评价管理办法》;组织开展了2017年度全省公路从业企业信用评价工作。(4)《信用评价管理办法》规定,对招投标过程中围标串标、弄虚作假、骗取中标等问题,情节严重的,交通运输主管部门按规定取消投标人1-3年内参加广东省交通建设项目投标资格并予以公告,视情节轻重在广东省交通建设信用等级直接按C级或D级认定。(5)印发了《广东省公路工程重(较)大设计变更文件编制指南》,进一步强化公路工程设计变更管理;制定了《广东省交通运输厅关于公路工程造价管理的实施细则》,进一步规范公路工程造价管理;制定了工作计划,组织对相关建设单位、地市交通运输主管部门造价管理人员培训。下一步将不断完善制度,继续抓好制度落实,堵塞漏洞,加强监管。对涉嫌违纪违法等新的情况或问题,按照有关规定处理。

35.关于航道工程“量身定做”突出,少数企业垄断大量工程问题(正在整改)。

提出整改措施7个,已完成5个,分别是:(1)省航道事务中心组织了全面排查,形成了剖析报告。(2)修订了《广东省航道事务中心基本建设招投标管理规定》《广东省航道事务中心基本建设项目招标代理机构选定管理办法》,进一步规范基建项目管理,堵塞漏洞。(3)修订了《基建资金三方监管协议》《基建资金全过程跟踪审计管理办法》,修改了监管协议标准格式,补充增加了防止违规转包、分包行为的规定。(4)加大对基建和专项工程的廉政监督力度,对在建航道项目和航道专项工程开展廉政专项督查。(5)省航道事务中心领导对基建部门相关经办人员逐个开展谈话,约谈了相关参建单位负责人,了解基建项目招投标等详细情况,排查项目实施过程中可能存在的工作人员收受参建单位好处等违法违纪问题。实行人员轮岗,防范风险。

正在落实的整改措施2个,分别是:(1)完善合同内容,严格合同管理。相关工作正在推进,计划今年上半年完成。(2)完善工程变更、工程造价等内控制度,计划今年上半年完成。下一步将不断完善制度,继续抓好制度落实,堵塞漏洞,加强监管。对涉嫌违纪违法等新的情况或问题,按照有关规定处理。

36.关于立项开题科技项目未及时验收结题问题(正在整改)。

提出整改措施3个,已完成2个,分别是:(1)印发了《广东省交通运输科技项目结题工作规程》,进一步规范科技项目日常管理及结题验收工作流程。(2)创新管理体制机制。印发了《广东省交通运输行业市场主导性科技项目成果遴选办法(试行)》,自2018年起将主要科技项目资金补助由立项补助调整为成果遴选后补助,提高财政科技资金的使用效能;印发了《广东省交通运输厅2018年科技工作要点》,规范科技成果推广及转化工作。

正在落实的整改措施1个:对2009年以来立项科技项目787项进行核查。经核查,超期验收结题项目306个。印发了《关于开展超期科技项目督导工作的通知》,组织召开了超期科技项目督导会议。将抓紧按照超期科技项目的归类情况推进结题验收工作。

37.关于个别科技项目未验收即推广问题(已完成整改)。

提出整改措施1个,已完成1个:2013年8月27日印发了《广东省交通质监站关于使用工程质量监督管理系统的另行通知》,明确从发文之日起,不再要求使用“广东省交通工程质量监督管理系统”。巡视组提出该问题后,我厅高度重视,再次组织了学习反思,深刻吸取教训,严格按有关规定推广使用科技成果。

三、下一步工作安排

经过两个多月的整改,巡视组反馈的问题大部分已经得到有效解决,整改工作取得了阶段性成效,但对照巡视组提出的整改要求仍有差距,有部分整改措施还在继续深入推进。下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记在广东代表团审议时的重要讲话精神和对广东工作重要指示批示精神,按照中央和省委巡视工作要求,坚持整改目标不变、整改标准不降、整改劲头不松、整改力度不减,切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对整改工作中健全的制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对已经完成的整改工作,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹;对尚未完成的整改工作,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;继续完善我厅相关规章制度,建立健全长效机制,巩固整改成果。我们将以这次巡视整改为契机,深入贯彻落实全面从严治党要求,强化党的领导,切实抓好党建;切实运用好巡视成果,把巡视成果转化为推动交通运输事业迈上新台阶的动力,为把广东建成向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”、实现“四个走在全国前列”作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:020-83872397;邮政信箱:广州市越秀区白云路27号广东省交通运输厅办公室,邮政编码:510101;电子邮箱:xszgzy@gdcd.gov.cn。

中共广东省交通运输厅党组

2018年4月27日

yqlj